亚洲经济动态

习近平新年首访，中缅“金银大道”有前景！

---

莫道君行早，是处有亲朋。2020年1月中旬，国家主席习近平开始了新年首访，应邀对缅甸进行国事访问。短短一天多时间，习近平出席了12场活动，见证签署达成29项各领域合作文件，双方还发表了联合声明。此次访问达成了更紧密的双边关系，着力推动了更高质量的“一带一路”建设，还为中缅“金银大道”规划了清晰的方向。

1

更紧密的双边关系——

中缅命运共同体“共建命运共同体”在两国领导人会谈和联合声明中都被多次提及。此前，习近平与昂山素季多次交流命运共同体这一话题，例如：2015年6月，昂山素季首次访华时，习近平说，中缅传统友谊历经风雨从未改变，各领域务实合作成果丰富，成为休戚与共的利益共同体和命运共同体。2019年4月，昂山素季出席了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和北京世园会开幕式。习近平在会见她时说，中缅“胞波”情谊深厚，共饮一江水，是命运共同体。此次，习近平在同昂山素季举行的会谈中表示，双方决定共同构建中缅命运共同体，开启了双边关系的新时代。至此，中缅命运共同体已成为继中柬命运共同体和中老命运共同体之后，中国与东南亚国家构建的第三个命运共同体。在中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖看来，中缅命运共同体建立在双边关系互尊、互信、互助基础之上，也是中国“亲、诚、惠、容”周边外交理念的具体展现。缅甸企业家梭摩昂表示，缅甸和中国一直以来睦邻友好、守望相助，可以说是唇齿相依、荣辱与共。在新的历史时期，构建中缅命运共同体将推动两国深化全方位合作、实现可持续发展。还有部分受访者表示，当今世界正在经历百年未有之大变局，但国际关系中不公正不平等现象仍很突出。从这个角度来看，“你中有我，我中有你”的中缅命运共同体对于世界和平发展更具有重要的现实意义。

2
更高质量的“一带一路”
如果将打造命运共同体比喻为建设“大厦”，高质量共建“一带一路”就是支撑这座“大厦”的梁柱，是实现命运共同体的路径。习近平同昂山素季会谈时，提出的未来中缅四个合作方向均与“一带一路”有关。在两国发表的联合声明中，“一带一路”相关内容也占到了近三分之一。高质量共建“一带一路”，两国早已打好了深厚的基础。缅甸是“一带一路”合作倡议的积极响应者。缅甸较早加入“一带一路”朋友圈——2017年5月，中缅签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。昂山素季连续参加了两届“一带一路”国际合作高峰论，专门成立了实施“一带一路”指导委员会并亲任主席。中国长期保持缅甸第一大贸易伙伴和最重要投资来源国地位。2019年，在全球经济面临下行压力情况下，中缅双边经贸额实现28.5%增长，其中缅甸商品对华出口同比增长42.8%。项目建设方面也是好消息不断。中缅油气管道项目建成7年来，不仅为中缅两国提供了稳定安全的能源供给，也造福了管道沿线的两国人民。蒙育瓦莱比塘铜矿项目2019年阴极铜产量达到12万吨。项目建设期内，中方每年为附近的33个村子投入100万美元用于企业社会责任和社区帮扶项目。一年前，缅甸中央银行宣布增加人民币为官方结算货币，两国边贸支付和结算更为便利。人文领域，中国是缅甸最大外国游客来源国，每周150多架直飞航班来往于两国上空，较3年前增加7倍多；2019年，700多人申请中国政府奖学金，较2018年增加了100多人；中国多个非政府组织3年多来在缅开展“光明行”公益活动，为缅甸老百姓做白内障手术6000多例……

▲2019年8月27日，中国—缅甸中医药中心在缅甸第二大城市曼德勒揭牌。（图片来源：新华网）

3
怎样将中缅“金银大道”变成真金白银？
国务委员兼外交部长王毅向随行记者介绍此访情况时表示，早在公元前4世纪，中缅两国人民就打通了贯穿川滇缅印的商贸通道，即南方丝绸之路，缅甸朋友称之为“金银大道”。今天的“一带一路”，就是新时代的中缅“金银大道”。
将中缅“金银大道”变成真金白银，需要扩大双边务实合作，进一步将一个个项目扎实推进。中缅联合声明中表示，双方同意加强共建“一带一路”合作，推动中缅经济走廊从概念规划转入实质建设阶段，着力推进皎漂经济特区、中缅边境经济合作区、仰光新城三端支撑和公路铁路、电力能源等互联互通骨架建设。一个北起中国云南，经中缅边境南下至曼德勒，再分别延伸到仰光和皎漂，三端支撑、三足鼎立的“人字形”大合作格局呼之欲出。要聚焦龙头项目，发挥好皎漂项目的示范带动作用。皎漂经济特区深水港项目一直备受中缅双方关注。2018年11月，双方签署框架协议。未来，中缅双方将成立深水港项目合资公司，开展深水港项目的建设和运营。皎漂经济特区是缅甸规划中的三大特区之一，对缅甸发展具有深远影响。未来50年，港口和工业园的建设和运营预计将带来超过10万个就业机会，为缅甸政府带来100多亿美元的累计税收，带动当地经济社会发展。双方还同意，将2020年确定为“中缅文化旅游年”，共同办好两国建交70周年系列庆祝活动，加强教育、文化、旅游、宗教、媒体等社会人文领域交流合作，增进两国人民相互了解与友谊。

▲ 2020年1月15日，“中缅之美 胞波之情”图片展在缅甸仰光开幕。（图片来源：新华网）

北京大学国际关系学院教授翟崑分析，通过此访，两国最高层面实现政策沟通，双方亦在设施联通、贸易畅通、资金融通等领域达成一系列合作协议。而以“中缅文化旅游年”为契机推动民心相通，也与打造中缅命运共同体的目的相呼应。