亚洲经济动态

中韩须建立安全合作框架

站在2018年的起点，纵观日渐紧张和复杂的半岛形势，中韩双边关系无疑是和平稳定之轴。去年年底，南韩总统文在寅成功访华，中韩关系的下一程就是要补足双边关系结构性短板，实现经贸与安全的双轮驱动，为朝鲜半岛秩序的重构创造条件。

东亚模式的核心要义就是发展型的政府与出口导向型经济，中韩两国都是美国主导的国际体系的重要成员，美国为东亚模式提供了最终消费品市场，而东亚国家则是美国国债的最大的海外债权人。在经济贸易上，中韩关系不断拓展，在东北亚地区构建了越来越绵密的市场经济网路，这也是中韩关系的一道「防火墙」。

在安全上，中韩关系的交集并不多，结构性的原因在于美韩军事同盟以及美日韩军事合作不断深化和拓展，也就是说，冷战结束之后，美韩军事同盟并没有结束，而是与朝核问题的不断发酵形成了螺旋的上升。中韩关系体现了典型的二元结构，在经济上双边关系越来越紧密，但是安全上却存在重大的短板，尤其是在朝核的挤压之下，美韩同盟不断强化，连带的结果就是中韩关系遇到了比较大的障碍。

中韩关系在双层的博弈体系之下，中韩关系有自主性，也有结构的依赖性。一方面中美关系在安全与经济上是分离的，中美关系越来越呈现出议题主导的特徵，美国「重返亚太」、「印太战略」在一定程度上都打破了亚太的战略平衡。

另一方面，中韩关系自建交以来获得了越来越大的自主空间，经济合作是不是会导致两国在安全上的合作呢？以欧盟的经验来看，从功能领域合作开始起步，最终实现安全上的一体化，但是真正审视一下欧盟的经验可能会发现，这种结论是有问题的。欧洲一体化起步于马歇尔计画和北约，事实上，欧洲的安全合作与经济一体化是同步的，只不过是在北约的框架之下。中韩关系没有建立安全合作框架却可以让经济合作达到相当的水准。

中韩关系的初心是为两国人民的福祉，而使命则是构建朝鲜半岛和东北亚的安全框架，中韩关系的下一程就是不断拓展中韩关系的自主性，以中韩安全合作和政治互信为基础，在东北亚构建多重的灵活三角关系，对冲不断强化的同盟和阵营化的逻辑。

2014年7月大陆国家主席习近平对南韩进行国事访问时提出，中韩努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。「四个伙伴」既是中韩关系发展的未来愿景，也是中韩关系的使命所繫。中韩关系的结构性短板，就是在经贸合作到了如此规模，相互依赖如此之深，需要在安全合作上迈出关键一步。

文在寅去年访华时说，愿意与中国和其他国家一起推进「人类命运共同体」的建设。中韩两国元首在外交话语的共识，也是中韩两国下一程的关键基础。

（作者为吉林大学公共外交学院副院长）

http://www.chinatimes.com/cn/print/newspapers/20180111000194-260310