亚洲经济动态

中日韩等国家化学品监管日趋严苛

中国商务新闻网讯 作为全球最具潜力的化学品市场，亚太地区的化学品需求量已占据全球需求量的三分之一，亚太地区的化工安全与可持续发展也备受各方瞩目。在日益严格的监管审查新形势下，化学品企业要如何完善法规的应对工作，保障生产和贸易的稳定，面对骤增的成本和技术缺口，化学品企业要如何更好地化挑战为机遇，成为时下整个工业界关注的焦点。在此背景下，由杭州瑞旭产品技术有限公司、日本产业环境管理协会联合主办的第三届亚太化学品法规峰会日前在浙江杭州举行，主办方希望借此在化学品企业与亚太地区的化学品管理部门之间架起沟通的桥梁，实现化学品管理政策透明化，帮助全球化学品企业更好地了解亚太地区的化学品监管政策，促进化学品的良性管理，实现化工安全与可持续发展。

亚太化学品法规峰会组委会主席李妍表示，今年是瑞旭技术成立十周年。自2011年起，亚太化学品法规峰会在各国政府及各界同仁的支持下不断成长，并已成为亚太最具影响力的化学品法规峰会之一，为全球化学品企业搭建了交流平台。此次峰会上，与会者就重点介绍了亚太地区化学品监管的最新形势。

中国：统一标准强化监管

中国国家安监总局化学品登记中心的陈金合介绍说，目前，中国的危化品安全法、危险化学品经营企业开业条件和技术要求等重点的危化品相关安全法规和标准正在修订过程中。中国将花3年时间强化对危险化学品的管理。

在危化品仓储方面，中国也在积极完善相关管理标准。中国仓储与配送协会危险品分会秘书长林震宇介绍道，GB50016-2014、GB15603-1995等中国危化品仓储相关的重要国标都在更新过程中，GB15603-1995将于2018年年底发布实施，其将明确需要放置到危化品仓库的产品类别，由此解决目前危险化学品仓储标准不一致的问题。

日韩：法规变化透露未来趋势

峰会上，来自日本环境省的官员重点介绍了日本化审法(CSCL)，并解读了2017年法规修订的两部分主要变化：一是对低吨位或少量新化学物质通报，通过总量来控制其输入日本的数量，且总量指标由之前的生产/进口总量偏向环境排放总量，该总量由生产/进口总量乘以排放系数获得;二是新修订的法规提出了高毒新化物质概念，被评估为高风险的新化学物质均归属于高毒新化学物质，将依特定类化学物质来管理。

韩国环境工团(K-ECO)副总经理朴森培分享了韩国既有化学物质登记现状。他提到，目前首批指定的510种物质中，已有371个物质形成CICO(联合注册信息系统)组织，其中有LR(领头注册人)的物质321个，已有16个物质提交了注册卷宗，其中8个物质已经完成注册。在最新的ARECs法规更新过程中，所有大于1吨/年的物质都需要进行注册，并将采取与现有分批次注册不同的方法。

韩国化学融合试验研究院(KTR)首席研究员金咏英介绍了K-REACH法规的数据要求，并对文献数据能被引用的条件作了阐述，基于数据要求豁免和暴露豁免可免除大量的测试，并以苯酚和氢氧化钾为例，对K-REACH的数据要求进行了分析，以数据豁免和现有文献数据即可完成注册。

东南亚：积极推行物质名录管理

在中、日、韩之外，诸多东南亚国家也在修订化学品法规，严格管理。

泰国科奈技术咨询有限公司的有关负责人分享了东南亚的化学品法规管理最新进展，系统介绍了泰国化学品法规通报的几种类型，包括广受关注的HSlist5.6(海关编码)通报。通过HSlist5.6通报的物质将会进入现有物质名录。泰国危害物质法律也在更新中，预计会有一些比较大的变动。

菲律宾现有化学物质名录为PICCS，即菲律宾化学品和化学物质名录，目前共收录了44000多种现有化学物质。PICCS会定期更新，收录所有已经发放PMPIN(预生产/进口申请)许可证书的新物质。已被PICCS收录的化学物质，企业在生产或进口前需要申请PICCSCertification。菲律宾的化学物质名录近期没有更新，进口新产品可能需要应对PMPIN、SQI(即少量进口申报，进口量<1000公斤/年的新化学物质，需要进行SQI申报)、聚合物豁免等。

此外，越南、老挝和印度尼西亚都在积极建立自己的化学品物质名录及数据库，以加强对危险化学品的管理，且印度尼西亚结合GHS定义，将把更多的物质列入到有害有毒材料名录中，新物质在投放市场前需要进行评估。

化学品监管壁垒须有效应对

记者从近日在浙江杭州举行的第三届亚太化学品法规峰会上了解到，目前化学品企业面临的技术性贸易壁垒层出不穷，企业在应对过程中甚至会付出大量不必要的成本。为此，亚太化学品法规峰会特邀请来自世界各地的化学品法规专家、政府监管部门、知名企业代表与参会代表分享化学法规动态，探讨解决方案。

峰会上，欧洲化学品管理局(ECHA)注册卷宗部经理莫西迪斯·维纳斯分享了如何应对2018年欧盟REACH法规注册截止期的做法。她预计，ECHA在2018年收到的物质数目将为2.5万个，卷宗数目为6万份。这个数目大大超过前两个注册截止期限的数目。她在介绍REACH注册流程时，重点提及未列入附件III名录的可提供更少的数据，以及ECHA云服务可为企业提供的更多注册便利。记者了解到，在加强卷宗质量方面，ECHA做了很多努力，2017年一共有32%的卷宗经过人工审核，抽查卷宗中有25%的初审不合格。在一个物质一份卷宗的原则下，ECHA加强了对单独提交卷宗的审查，最终要求全部卷宗都处于联合提交状态。

ECHA执法论坛副主席尤金·安万德系统阐述了欧盟各国REACH法规监管情况，介绍了国家执法论坛如何与其他机构合作对一些特殊物质进行评估执法，主要涉及制造商、进口商、分销商。2017年ECHA将重点针对已完成注册物质的安全使用，针对电商消费品采取执法行动，企业需要提供(e)SDS(化学品安全技术说明书)、CSR(化学品安全报告)等文件配合执法工作。ECHA执法论坛将重点关注SDS是否满足REACH法规的要求。而违规者将遭受来自成员国的处罚，包括罚款、撤销营业执照、监禁等以保证法规得到有效实施。

澳大利亚RMT技术咨询公司首席科学家文斯·帕塞卡介绍，澳大利亚主要采用NICNAS法规来管理化学品，如果是新物质，进口或者生产前必须完成通报。另外，澳大利亚目前采用的GHS版本为第三版，与联合国的GHSBlock存在一些区别。

峰会期间举行了化学品智能管理平台中澳战略合作启动仪式，该平台将由杭州瑞旭产品技术有限公司和澳大利亚RMT技术咨询公司共同研发，运用科技手段协助化学品合规、安全管理和风险预警，在解决问题和降低成本的同时，为企业的生产和贸易提供更好的保障。

来自杭州瑞旭产品技术有限公司的潘晶瑾介绍了目前全球的GHS实施进展，其重点提醒企业关注今年包括泰国、澳大利亚、印尼、阿根廷、加拿大、越南、墨西哥等地有关制度法规的更新，同时给出了各个国家GHS的适用范围，在分类方面，有些国家采用了强制分类，有些国家则采用了推荐性分类。即使同一个物质，在各个国家也存在分类不同的可能。同时需要注意的是，各国要求的官方语言不同，要求企业提供的必要信息也存在诸多差异，故此，一份SDS难以应对全球GHS的要求。

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