亚洲经济动态

抢抓中韩合作新机遇 打造对外开放新名片

融入国家战略

　　迎来新突破

　　积极抢抓机遇。2014年7月，习近平主席和朴槿惠总统达成“共同建设中韩产业园”的共识。2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，盐城被确定为中韩产业园地方合作城市。同年10月底，李克强总理访韩期间，双方确定将在江苏盐城等3个城市与韩国新万金地区共同建设中韩产业园。国家级盐城经济技术开发区积极贯彻落实并加快实施这一战略构想，依托中韩经贸发展的国家战略，坚持“产业创新当标杆、精准发力建高地，建成全市转型升级、绿色发展示范区”目标定位，全面开启“二次创业”新征程。

　　高端规划引领。秉持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的理念，按照“建设第四代中外合作园区”目标定位，确立“为国家试制度、为开放探路径、为转型作示范”的战略使命，突出产业新业态、城市新生代、运作新机制、着眼新未来要求，委托商务部国际贸易经济合作研究院编制完成中韩盐城产业园区总体规划，全面启动“一园三区”、“十大功能平台”、“十大合作产业”布局发展。

　　实现良好开局。作为中韩盐城产业园区的核心区，国家级盐城经济技术开发区抢抓机遇、推动各项政策红利落到实处。去年以来，盐韩合作势头看好，发展动能、结构升级和经济运行出现积极变化，新批韩资企业数同比增长108%，高新产业项目投资占比61.6%，成功获批国家生态工业示范园区，被省委、省政府表彰为全省先进开发区。

　　加强制度创新

　　积极推动体制机制创新，以开放倒逼改革，以改革优化服务，努力做到“放得更活、管得更好、服务更优”。

　　推进投资便利化。围绕“项目审批不出区”要求，抢抓我市“两区两城”扩大审批权限试点机遇，承接用好市下放的45项审批权限，暂停行使26项审批权限，在全市率先实行“先照后证”、“容缺预审”、“多评联审”等审批制度改革。复制自贸区的经验做法，加快推动从“审批制”向“备案制”改革。

　　推进贸易自由化。充分放大盐城综合保税区平台功能优势，建立海关、国检、口岸、场站大通关协调机制，建成汽车零部件进口交易中心、跨境电商平台，选择性征税、委内加工等改革获省内第一批试点，通关便利化改革快速推进。2015年，对韩贸易额27亿美元，对韩出口增长60.7%。

　　推进金融国际化。省市共同设立了20亿元的中韩盐城产业园区发展基金，将带动200亿元的银行信贷投资。设立科技贷、韩园贷、财保贷等风险补偿资金，扩大供应链金融，通过有效定单、技术专利质押，拓宽企业融资渠道，压降企业融资成本。去年以来，“三贷”向区内企业发放贷款10多亿元，帮助企业节约成本近5000万元。

　　拓展合作空间

　　找准中国制造“2025”和韩国制造业革新3.0的融接点，主攻韩资重大产业项目和优势产业项目，推动产业结构直奔中高端。

　　从汽车产业向新兴产业拓展。在推进汽车产业高端发展的同时，加快“非车”产业的突破。出台支持服务业发展20项政策，大力发展光伏光电、互联网+、智能制造等新兴产业，鼓励引进新技术、新产业、新业态、新模式，签约新兴产业项目72个。新韩银行、艾克玛特跨境电商、德英特电子等一批新业态项目投产运营。

　　从一般生产制造向高附加值环节延伸。围绕“一中心、一基地”建设，设立7个产业引导基金，支持韩资投向研发、设计、智能化改造等高附加值环节。起亚新能源汽车创新中心总投资5000万美元，现有研发人员400多名，自主研发的纯电动轿车年内即将量产。摩比斯、东西发动机、京信电子等规模以上韩资企业都建立了工程技术中心。

　　从单一工业项目向平台载体领域扩张。与韩国新万金开发厅、庆尚北道、大邱广域市签订共建中韩产业园合作谅解备忘录。韩国最大的民营孵化器运营机构——睿合博世孵化器株式会社投资1000万美元，在国家级盐城经济技术开发区设立首家外资创业孵化器，打造既具有本土化优势、又具有国际化视野的创新平台。

　　从引进来向走出去转变。抢抓中韩两国共同开拓第三方市场机遇，着力打破“引进来与走出去的不平衡”，用足用好韩国新万金地区的鼓励扶持政策，引导两国企业共同组建合资开发公司，鼓励区内企业到境外规模投资，与新万金经济区谋求先进制造业、现代物流、新能源等多领域的国际产能合作。2015年，境外投资额增长2.3倍，增幅全省第一。今年一季度，境外投资额同比增长51.4%，继续保持高昂的发展势头。

　　坚持项目优先

　　牢固树立“招商为要、招商为大、招商为荣”的理念，研究出台招商引资、项目推进、服务企业实施意见及考核奖励办法。

　　招商引资项目源增多。新签约亿元以上项目101个，其中3000万美元以上项目10个，总投资5000万美元的韩国多友新材料、4500万美元的碳纤维导热膜等一批项目成功注册。

　　项目建设速度加快。新开工亿元以上工业项目42个，其中3000万美元以上项目7个，总投资4.7亿美元的东风悦达起亚三厂15万台扩能项目、6000万美元的东洋机电、5500万美元的天合光能二厂、5100万美元的现代新材料、11.6亿元的奥新新能源汽车零部件研发及产业化项目顺利开工。

　　项目建设质效提升。新竣工亿元以上产业项目37个，总投资1.5亿美元的摩比斯电子、1亿美元的实联电池、5000万美元的新锐光电项目顺利投产。

　　今年1至4月份，注册韩资项目25个、同比增加7个，注册外资实际到账8000万美元、增长15%，现代新材料、摩比斯电池、硕禾电子、米优科技、英锐芯片、侑呢电机等6个投资超6000万美元项目开工建设。进出口增幅达57.6%，居全省44家国家级开发区第2位。

　　在中韩自贸区新时代的机遇下，国家级盐城经济技术开发区将更加主动融接国家战略，加快推动相关政策先行先试，全力突破韩资重大项目，努力把中韩盐城产业园区建成两地合作的典范园区，成为江苏呼应中国“一带一路”战略实施的重要支点和平台、江苏乃至中国对韩经贸往来的重要通道和基地、影响和促进江苏沿海开放发展的重要窗口和纽带。

　　高端化的规划布局

　　中韩盐城产业园区近期规划面积30平方公里，初步形成以国家级盐城经济技术开发区为核心区的“一园三区”格局，拥有中国沿海汽车城、韩资工业园、综合保税区、未来科技城、韩国社区、生态智慧康居城、国际美容健康城、盐城海港、盐城空港、韩国风情园“十大功能平台”。重点发展汽车、新能源汽车、大数据、未来科技、智能装备制造、健康美容、重型高端装备、光伏光电、跨境电商、现代服务业“十大合作产业”。

　　精准化的政策支持

　　中韩经贸联委会第21次会议就共建中韩产业园区等达成广泛共识。省政府与韩国产业通商资源部签署合作备忘录，推动与韩国的全方位合作。省政府出台20条支持政策，市委市政府出台18条政策意见，省商务厅与市政府建立联席会议制度，20亿元中韩盐城产业园区发展基金正式运行，韩国新韩银行盐城分行正式落户。第15届泛黄海中日韩经济技术交流会议、中韩ceo圆桌会议等活动下半年将在盐城举办。

　　建成开放中韩盐城产业园区规划展示馆、韩国国际社区、韩资工业园邻里中心、国际学校，加快建设国际医院、汽车博物馆、韩国城、韩国风情街等功能设施项目，国际化的元素和功能日益完善。建成长三角地区规模最大的进口商品直销中心和省级汽车零部件进口交易中心，引进12家保税物流、跨境电商等现代服务业企业，正积极申报国际快件监管中心和国际邮件互换分局，打造中韩跨境电商交易平台。

　　多层面的经贸合作

　　中韩盐城产业园区现已落户现代起亚、京信电子、现代工程等1000多家韩资企业，总投资70亿美元。中小企业孵化器、保健产业振兴院、新能源汽车、工业机器人等一批项目达成合作协议。被誉为中韩两国产业合作成功典范的东风悦达起亚汽车公司，累计销售乘用车突破400万台，年销售额近1000亿元，成为全省重要的乘用车生产基地。目前，江苏盐城与韩国的合作已从单体项目向产业链延伸、从汽车产业拓展到节能环保、新能源、电子信息等新兴产业、从单一的工业领域延伸到经贸科技、健康美容、文化创意、旅游观光以及现代物流等诸多领域，盐城已成为中国与韩国产业合作密切、韩资企业集聚、投资回报最好的城市之一。

　　全领域的互动交流

　　与韩国新万金开发厅、庆尚北道、大邱广域市签订共建中韩产业园区合作谅解备忘录，韩国产业通商资源部、未来创造科学部、中小企业厅、大韩贸易振兴公社等政府机构、相关团体和知名企业先后来盐考察洽谈，成功举办中韩盐城产业园区新闻发布会、中韩汽车文化交流等活动，韩国kbs电视台、《中央日报》、《蔚山广域每日》等主流媒体多次报道园区发展和建设情况，中韩盐城产业园区的知名度和影响力不断提升。

http://mt.sohu.com/20160518/n450061993.shtml